Auteur : UNICEF
Site de publication: UNICEF
Type de publication : Rapport
Date de publication : 2022
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La situation des enfants et de leurs familles en 2022
L’année 2022 a été marquée par des défis continus pour les enfants et les femmes du Sénégal alors que le pays était confronté à une croissance économique plus lente, à une augmentation des prix des denrées alimentaires et de l’énergie, à de fortes inondations et à l’impact persistant de la pandémie de COVID-19. La croissance économique du Sénégal s’est établie à 4,8% du produit intérieur brut, soit 1,3 point de pourcentage de moins que le taux de croissance économique estimé à 6,1% en 2021. L’inflation, qui a atteint son point le plus élevé depuis des décennies, a été estimée à 8,5% en 2022, contre 2,2% en 2021, soit près de trois fois la limite maximale de 3% fixée au sein de l’Union économique et monétaire ouest-africaine. Pour freiner ces pressions inflationnistes, le gouvernement du Sénégal a pris plusieurs mesures, notamment la réduction des prix des produits de base et la fourniture de transferts directs exceptionnels en espèces à plus d’un demi-million de ménages les plus pauvres du Sénégal. En plus de l’impact persistant de la pandémie de COVID-19, le ralentissement de la croissance économique, l’augmentation des prix des denrées alimentaires et les chocs récurrents liés au changement climatique ont accru la vulnérabilité des enfants en 2022. A travers ce projet, l’UNICEF au Sénégal a continué à soutenir le gouvernement dans la promotion, la protection et la réalisation des droits de l’enfant, tout en s’assurant d’une intégration renforcée du genre dans toutes ses interventions. L’analyse menée par l’UNICEF sur la pauvreté des enfants et les privations multidimensionnelles a révélé que 43,3 % des enfants au Sénégal sont financièrement pauvres, 50,7 % souffrent de privations multiples dans au moins quatre dimensions et 66,5 % des enfants ruraux sont touchés par la pauvreté multidimensionnelle contre 28,1 % en milieu urbain. Malgré la baisse significative de la pauvreté monétaire dans les ménages où vivent des enfants de 47 % à 37 % entre 2011 et 2019, l’indice de Gini a stagné sur cette même période. Sur le plan politique, le pays a connu deux élections majeures, aboutissant à la formation d’un nouveau gouvernement. Les enfants et les jeunes ont plaidé pour une plus grande concentration sur les droits des enfants et des filles dans les programmes politiques des candidats, initiative soutenue par l’UNICEF et ses partenaires. Au niveau continental, le président du Sénégal a présidé l’Union africaine à partir de février 2022 pendant un an, occupant le devant de la scène dans plusieurs initiatives régionales et mondiales ayant un impact sur les enfants, telles que le Sommet sur la Transformation de l’éducation.
Le Sénégal est classé parmi les 25 premiers pays confrontés à un risque climatique extrêmement élevé pour les enfants, selon l’analyse des risques climatiques pour les enfants, soutenue par l’UNICEF. De fortes inondations au cours de l’année 2022 ont détruit des infrastructures, y compris des écoles et des maisons, déclenchant le Plan national de secours en cas de catastrophe et, avec le soutien de l’UNICEF, la mobilisation des services de santé, d’eau et d’assainissement pour atténuer l’impact humanitaire sur les enfants. Une forte impulsion du gouvernement a été donnée pour rouvrir toutes les écoles en toute sécurité malgré l’impact des inondations. Pour faire face au risque de débordement de l’insécurité des pays voisins, le gouvernement a lancé des programmes à grande échelle dans les zones frontalières, en se concentrant de plus en plus sur les investissements dans les secteurs sociaux. Des opérations de sécurité ont eu lieu en mars 2022 dans la région de Ziguinchor, frontalière avec la Gambie. Plus de 20 000 enfants touchés par l’insécurité, ont été soutenus par l’UNICEF et ses partenaires pour leur assurer un accès continu à l’éducation et aux services sociaux.
Au niveau continental, le président du Sénégal a présidé l’Union africaine à partir de février 2022 pendant un an, occupant le devant de la scène dans plusieurs initiatives régionales et mondiales ayant un impact sur les enfants, telles que le Sommet sur la Transformation de l’éducation
Dans le domaine de la nutrition, l’augmentation des prix des denrées alimentaires et de l’énergie résultant de la guerre en Ukraine, aggravée par les inondations, a augmenté les taux de malnutrition aiguë chez les jeunes enfants, atteignant 13% contre 9% en 2019. Il n’y a pas eu de progrès majeurs pour atteindre l’objectif de développement durable ODD 2 visant à réduire le retard de croissance, qui s’élève à 17,9 % depuis 2020. Cette situation est étroitement liée à la disponibilité et l’accessibilité limitées d’aliments nutritifs diversifiés et abordables pour les enfants. L’UNICEF a fortement plaidé pour la priorisation de l’allaitement maternel et la diversité dans l’alimentation complémentaire en plus de l’intervention pilote sur les greniers alimentaires pour améliorer l’alimentation des nourrissons et des jeunes enfants. Dans le domaine de la santé, les progrès sur l’ODD3 lié à la santé sont en bonne voie avec une tendance à la baisse de la mortalité des enfants de moins de cinq ans, passant de 51 pour mille naissances vivantes en 2015 à 38,6 pour mille en 2021. Cependant, la reprise des services de santé constatée en 2021 après l’impact du COVID-19 n’a pas poursuivi la même tendance en 2022. Cela était dû à l’augmentation des grèves dans le secteur de la santé et à l’indisponibilité des données de routine, ce qui a empêché le suivi continu de la performance des indicateurs de santé. Le secteur de la vaccination, jusque-là épargné par les mouvements de grève, a connu une baisse de couverture en 2022. A titre d’exemple, avec une faible complétude des données administratives, la couverture du Penta 3 est passée de 90% en 2021 à 80% en 2022. Cependant, certaines activités essentielles pour améliorer la couverture vaccinale ont été menées avec l’appui de l’UNICEF et ses partenaires tels que le suivi, la supervision et la conduite des activités de vaccination de rattrapage. La réalisation des cibles de l’ODD 4 sur l’accès à une éducation de base de qualité pour tous reste un défi, avec près de 4 enfants en âge scolaire sur 10 toujours non scolarisés au niveau national et une différence d’environ 11 points entre les garçons et les filles, au détriment des garçons.
Les taux bruts de scolarisation au primaire et au collège étaient de 84% et 52 % respectivement en 2022, contre 86% et 51% en 2021, tandis que les taux de transition du primaire au secondaire se sont légèrement améliorés pour les garçons et les filles atteignant 75,9% en 2022 contre 73,6 % en 2021. Au préscolaire, le taux brut de scolarisation reste faible à 18,2 % en 2022 contre 17,7 % en 2021. Cette situation était également liée à l’impact de la pandémie et de l’inflation, le décrochage scolaire étant associé au manque de ressources des familles et à l’incapacité de payer les frais de scolarité. Le Sénégal a réalisé des progrès substantiels vers la réalisation de l’ODD 6 sur l’eau potable et l’assainissement pour tous, avec 87,2% des ménages qui ont accès à des services d’eau améliorés et 74,3 % à des systèmes d’assainissement améliorés.
Les efforts seront renforcés en 2023 pour l’assainissement périurbain, nouvelle priorité du gouvernement avec une augmentation significative du budget alloué à l’assainissement passant de 471,7 millions de dollars en 2022 à 753,2 millions de dollars en 2023, et ce grâce au plaidoyer mené par l’UNICEF. Le Sénégal a également accueilli le 9ème Forum mondial de l’eau en mars 2022, servant de plateforme pour mobiliser davantage de ressources pour la mise à l’échelle de l’approche d’assainissement total piloté par la communauté. En matière de protection de l’enfance, beaucoup reste à faire pour atteindre l’ODD 16 sur la lutte contre les violences faites aux enfants, avec environ 2 filles sur 10 victimes de violences physiques et 3% de violences sexuelles. Les développements positifs en 2022 comprenaient l’accent mis par le président du Sénégal sur l’évaluation et la mise à jour de la stratégie nationale de protection de l’enfance ; l’engagement à cartographier et moderniser les écoles coraniques ; et l’adoption de plans d’action nationaux sur l’état civil, sur le mariage des enfants et sur les mutilations génitales féminines.
Les taux bruts de scolarisation au primaire et au collège étaient de 84% et 52 % respectivement en 2022, contre 86% et 51% en 2021, tandis que les taux de transition du primaire au secondaire se sont légèrement améliorés pour les garçons et les filles atteignant 75,9% en 2022 contre 73,6 % en 2021
Chaque enfant apprend
L’UNICEF a soutenu l’expansion des écoles maternelles communautaires en 2022, offrant au moins un an d’enseignement préscolaire à tous les enfants de 5 ans des communautés défavorisées, conformément à la Stratégie nationale d’éducation. Au total, 8 962 enfants, dont 4 548 filles, ont été inscrits dans des écoles maternelles communautaires grâce au soutien de l’UNICEF. Pour améliorer l’accès équitable et inclusif à l’éducation, l’UNICEF a accéléré son soutien aux possibilités d’apprentissage alternatif et de rattrapage au profit de 30 784 enfants et jeunes non scolarisés, ce qui représente un tiers de tous les enfants non scolarisés soutenus par le gouvernement et dépasse son objectif annuel pour le résultat clé régional correspondant pour les enfants Au niveau national, l’UNICEF a soutenu l’inclusion des enfants en situation de handicap en réengageant le ministère de l’Éducation sur un projet de politique nationale sur l’éducation inclusive et les besoins spéciaux. En outre, l’UNICEF a participé activement à la réforme de l’éducation bilingue – principalement dans la région de Kolda où l’UNICEF a soutenu une étude sur les langues utilisées dans les écoles primaires, aidé à élaborer un plan d’action avec le ministère de l’Éducation et soutenu la mise en œuvre d’un nouveau programme préscolaire par le biais d’un programme conjoint avec l’UNOPS, soutenu par KOICA. L’UNICEF a également aidé à introduire l’apprentissage numérique dans les écoles grâce à une intervention pilote dans un quartier de la banlieue près de Dakar qui sera évaluée pour une éventuelle mise à l’échelle en 2023. L’UNICEF a continué à soutenir la politique et les efforts du gouvernement pour moderniser les daaras, écoles coraniques, en améliorant l’environnement d’apprentissage et en introduisant la lecture et le calcul dans les écoles. Ces efforts ont directement bénéficié à 6 721 apprenants. Le développement des capacités des enseignants a progressé avec le soutien de l’UNICEF. Au total, 7 977 enseignants dont 2 518 femmes ont été formés à la pédagogie différenciée, aux compétences pédagogiques de base en littératie et en numératie, aux stratégies et aux approches innovantes de l’évaluation formative et de l’enseignement de rattrapage.
Du matériel d’enseignement et d’apprentissage a également été fourni à 581 établissements d’enseignement, au profit de 75 765 apprenants, dont 33 909 filles. Pour soutenir la rétention scolaire des apprenants vulnérables, en particulier les filles, 407 groupes de soutien en milieu scolaire pour les filles ont été créés dans huit régions, parallèlement à l’introduction de la gestion et de l’éducation à l’hygiène menstruelle. En outre, 648 écoles publiques ont reçu des kits de dignité, y compris des serviettes hygiéniques réutilisables, couvrant 263 450 filles. Suite à une étude soutenue par l’UNICEF sur les obstacles à l’éducation des enfants, l’UNICEF et ses partenaires ont plaidé pour une contribution plus forte des autorités locales, une réduction des frais de scolarité pour les ménages vulnérables et l’affectation d’enseignants en nombre suffisant dans les zones vulnérables.
L’UNICEF a contribué à la coordination du secteur en tant que chef de file du groupe local pour l’éducation, a mobilisé des ressources grâce à l’appui budgétaire et aux programmes de plusieurs partenaires de développement, notamment du Partenariat mondial pour l’éducation, et s’est engagé dans le plaidoyer par le biais des préparatifs de l’examen du plan national du secteur de l’éducation et de la participation au Sommet sur la Transformation de l’éducation. La production de données et d’évidences a également été renforcée grâce à l’étude « Teachers for All », qui identifie la manière dont le déploiement d’enseignants qualifiés peut être optimisé pour améliorer l’équité dans les résultats d’apprentissage, et l’intégration de données sur les enfants non scolarisés dans le système d’information de gestion de l’éducation, enregistrant des taux élevés de non-scolarisation chez les enfants âgés de 6 à 15 ans.
La réintégration dans le système formel n’est pas seulement une question d’éducation, c’est une réintégration des enfants et de leurs familles dans la société
Aissatou Dia, 32 ans, est enseignante dans une école dans la ville de Tambacounda, au Sud-est du Sénégal. Elle tient une classe passerelle, une initiative qui fait renaître l’espoir parmi les enfants hors de l’école ainsi que leurs familles. Abdou Saabali, 11 ans, se lève très tôt le matin pour rejoindre son école, dans la ville de Tambacounda, au sud-est du Sénégal. Il y a quelques années de cela, Abdou a dû abandonner sa classe, en cours préparatoire (CP), à la suite du décès de son père. «Depuis que mon père est décédé, nous avons tous dû aider notre maman. J’ai quatre frères et sœurs, qui ont tous dû abandonner l’école. Ma mère est une aide-ménagère et l’argent qu’elle gagnait n’était pas suffisant pour nous tous. Mes grands frères ont été obligés de travailler pour subvenir aux besoins de la famille. Ils vendaient des arachides dans les quartiers. Moi je restais à la maison pour garder ma petite sœur.» Aujourd’hui, trois ans plus tard, Abdou retrouve de nouveau les bancs de l’école. Il a intégré la classe passerelle de son quartier, l’école élémentaire de Plateau 2, au cœur de la ville de Tambacounda. Les classes passerelles ont été déployées au Sénégal comme solution pour permettre aux enfants de 9 à 12 ans non scolarisés ou déscolarisés de rattraper leur retard scolaire grâce à des programmes d’apprentissage accéléré, afin de les orienter ou réorienter dans le système d’éducation formel ou dans la formation professionnelle. Les enfants concernés participent à un programme d’apprentissage accéléré de neuf mois, au cours duquel ils apprennent la lecture, les mathématiques et d’autres sujets pertinents pour les amener au niveau académique souhaité.
Suite à une étude soutenue par l’UNICEF sur les obstacles à l’éducation des enfants, l’UNICEF et ses partenaires ont plaidé pour une contribution plus forte des autorités locales, une réduction des frais de scolarité pour les ménages vulnérables et l’affectation d’enseignants en nombre suffisant dans les zones vulnérables
Le programme d’apprentissage est aligné sur le programme formel, favorise l’enseignement de la lecture dans la langue maternelle ainsi que l’acquisition de compétences de vie. À la fin du programme, les enfants peuvent, en fonction de leurs résultats aux tests, entrer dans le système scolaire primaire public formel. « Les premiers jours de réintégration à l’école sont toujours difficiles » témoigne Aissatou Dia, 32 ans, enseignante de la classe passerelle de Plateau 2. « Ma classe est une classe multigrade, c’est-à-dire, une classe qui intègre des élèves de niveaux différents » explique-t-elle. «Mais dès les premières semaines, les enfants s’adaptent très vite. A l’exemple d’Abdou, il a très vite appris à lire et à compter, en quelques semaines» nous raconte-t-elle avec fierté. «Cela fait quatre ans que je suis dans l’enseignement, mais cette expérience de classe passerelle est assez passionnante. Je suis à l’école élémentaire de Plateau 2 depuis près d’un an, et je vois déjà les changements que j’apporte» nous confie-t-elle. «L’éducation est une passion pour toute notre famille. Mes parents ont été enseignants, mes frères sont enseignants, je pense que c’était une vocation pour moi de devenir enseignante. L’une de mes plus belles récompenses serait de voir ces enfants réintégrés de nouveau l’éducation formelle, et qu’ils poursuivent leurs études jusqu’à l’université» poursuit-elle.
« De mon point de vue, la réintégration dans le système formel n’est pas seulement une question d’éducation, c’est vraiment une réintégration des enfants et de leurs familles dans la société » nous confie-t-elle. «Les enfants se font de nouveaux amis, accordent de l’intérêt à leur propre éducation et sont parfois devenus des messagers auprès de leurs familles, de leurs voisins, de leurs communautés, là où ils vivent. Nous avons eu beaucoup de retours positifs de la part des parents depuis que leurs enfants ont de nouveau intégré l’école » « Nous avons eu de très bons résultats, et l’initiative a été très bien accueillie par les parents » explique Babacar Diack, Inspecteur d’Académie, premier responsable de l’éducation au niveau de la région de Tambacounda. «Nous allons accélérer cette initiative pour permettre à un maximum d’enfants hors de l’école de réintégrer l’éducation formelle. Nous faisons appel à tous les partenaires pour nous soutenir dans ce cadre» a-t-il lancé. «La vie d’un enfant exclu de l’école est une tragédie faite de potentiel non réalisé et d’opportunités perdues. Ces classes passerelles font renaître l’espoir dans les familles, dans les communautés et offre une deuxième chance à des milliers d’enfants de réaliser leur plein potentiel» a pour sa part conclu Silvia Danailov, Représentante de l’UNICEF au Sénégal.