Auteurs : Global initiative against transnational organized crime, interpol, ISS

Site de publication : ocindex

Type de publication : Rapport

Date de publication : 2025

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Personnes

Le trafic d’êtres humains au Cap-Vert représente un marché relativement important du fait de sa situation géographique, l’archipel servant à la fois de point de départ, de plaque tournante et de destination pour les personnes victimes de trafic. Le Cap-Vert est un pays d’origine pour le trafic sexuel d’enfants et une destination pour les femmes victimes de prostitution en provenance d’Afrique de l’Ouest (notamment du Nigéria et du Sénégal). Le trafic de main-d’œuvre, en particulier de migrants ouest-africains, est également répandu dans les secteurs de l’hôtellerie, du bâtiment, de l’agriculture, du travail domestique et de la sécurité privée.

Des commerces tenus par des expatriés chinois exploiteraient d’autres ressortissants chinois à des fins de travail forcé. Le tourisme sexuel impliquant des mineurs constitue un problème majeur, les îles de Sal et de Boa Vista enregistrant les taux les plus élevés d’exploitation sexuelle d’enfants. La précarité socio-économique est un facteur déterminant, certaines familles incitant de jeunes filles à s’engager dans des relations sexuelles à des fins financières ou matrimoniales.

Il existe également un trafic de migrants transitant par le Cap-Vert vers l’Europe, impliquant principalement des ressortissants sénégalais et nigérians. Bien que le Cap-Vert ait toujours connu une forte émigration en tant que nation insulaire, il est récemment devenu une destination pour les migrants ouest-africains, dont beaucoup vivent dans le pays sans statut légal. Des allégations de corruption compliquent encore la situation, des fonctionnaires ayant été signalés comme acceptant des pots-de-vin pour faciliter l’immigration irrégulière ou accélérer la délivrance de titres de séjour.

Commerce

 Le trafic d’armes reste relativement limité, mais constitue une préoccupation croissante. Les armes artisanales fabriquées dans l’archipel, connues sous le nom de Boca Bedjo, sont utilisées par des bandes de jeunes urbains impliquées dans le trafic de drogue, principalement concentrées dans la capitale, Praia. Les groupes criminels organisés, en revanche, utilisent généralement des armes commerciales, comme l’ont révélé les saisies effectuées lors d’arrestations liées au trafic de stupéfiants. La confiscation de Makarov, Browning et Walther laisse supposer que des armes sont perdues ou volées au sein des forces armées ou de police. Les saisies d’armes à feu, qu’elles soient artisanales ou commerciales, ont augmenté dans les ports comme Praia, avec des milliers de munitions saisies ces dernières années.

Le marché des contrefaçons est une préoccupation majeure dans le pays, fragilisant les entreprises légitimes, érodant la confiance des consommateurs et réduisant les recettes fiscales de l’État. Le marché de Sucupira à Praia est un haut lieu du commerce informel et illicite, les médicaments contrefaits, principalement en provenance de Dakar et de Bissau, étant les plus préjudiciables à la santé publique.

Acteurs criminels

Au Cap-Vert, les réseaux criminels sont particulièrement impliqués dans le trafic de drogue et d’armes. La distribution de drogue à l’intérieur du pays est assurée par des groupes criminels locaux, de plus en plus armés. La capitale, Praia, est fortement touchée par la violence des gangs urbains, notamment les vols, les cambriolages, les homicides et le trafic de drogue et d’armes. La structure de certains gangs se complexifie : d’anciens gangs de jeunes de rue, qui n’étaient pas nécessairement liés au crime organisé, fusionnent désormais avec des réseaux criminels internationaux. Ces réseaux entretiennent souvent des liens étroits avec les communautés de la diaspora en Europe et aux États-Unis, utilisant ces réseaux transnationaux pour faciliter l’importation et l’exportation de marchandises illicites.

Le marché des contrefaçons est une préoccupation majeure dans le pays, fragilisant les entreprises légitimes, érodant la confiance des consommateurs et réduisant les recettes fiscales de l’État. Le marché de Sucupira à Praia est un haut lieu du commerce informel et illicite, les médicaments contrefaits, principalement en provenance de Dakar et de Bissau, étant les plus préjudiciables à la santé publique

Le Cap-Vert est généralement reconnu pour son faible niveau de corruption comparé aux autres pays d’Afrique de l’Ouest. Au niveau municipal, la corruption et le népotisme persistent, et des cas d’implication d’agents de l’État dans des marchés illicites ont été constatés. Des rapports indiquent que des policiers des frontières ont sollicité des pots-de-vin pour faciliter l’immigration clandestine ou délivrer illégalement des titres de séjour. Des observateurs ont relevé des cas de complicité de fonctionnaires entravant les enquêtes et les poursuites relatives à la traite des êtres humains.

Au Cap-Vert, les acteurs du secteur privé servent régulièrement de relais au blanchiment d’argent et à d’autres formes d’activités économiques illicites. Une partie des fonds obtenus illégalement transite par l’immobilier, la pêche, le tourisme, les services financiers et le commerce de détail de luxe. Le secteur de la construction est particulièrement préoccupant en raison de sa dépendance au sable extrait illégalement des côtes. Bien que ces activités du secteur privé ne soient pas toujours coordonnées par des réseaux criminels formels, elles alimentent l’économie informelle et génèrent des profits illicites.

Leadership et gouvernance

Le pouvoir politique au Cap-Vert est relativement stable, avec des institutions démocratiques solides et des élections régulières. Le pays est souvent considéré comme un modèle de démocratie en Afrique. Au cours de la période considérée, le gouvernement a lancé son deuxième plan d’action contre la traite des êtres humains et créé l’Observatoire national de la traite des êtres humains, témoignant ainsi de son engagement dans la lutte contre le crime organisé.

Cependant, les partis d’opposition ont critiqué la réponse du gouvernement face à la criminalité, évoquant une insécurité croissante et une hausse de la criminalité. La transparence et la responsabilité du gouvernement se sont améliorées, notamment grâce à des réformes juridiques, des mécanismes de participation citoyenne et des outils techniques tels que les systèmes de paiement électronique.

Le cadre juridique national relatif à la criminalité organisée est exhaustif et couvre le blanchiment d’argent, les armes à feu, les produits soumis à accise et la traite des êtres humains. Le Cap-Vert a adopté une législation actualisée sur le contrôle des armes à feu, des mesures contre la fraude fiscale et des plans d’action nationaux ciblant la traite des êtres humains.

Société civile et protection sociale

Au Cap-Vert, des mécanismes de soutien aux victimes et aux témoins existent, mais ils présentent des limites. Les groupes vulnérables, tels que les enfants, les femmes et les migrants, sont pris en charge par des organismes publics spécialisés. Ces organismes gèrent des centres d’hébergement et des services sociaux sur plusieurs îles. Des structures gouvernementales et non gouvernementales offrent une aide d’urgence, notamment un soutien psychosocial, et l’accès à ces services n’est pas conditionné par la coopération avec les autorités.

Cependant, les partis d’opposition ont critiqué la réponse du gouvernement face à la criminalité, évoquant une insécurité croissante et une hausse de la criminalité. La transparence et la responsabilité du gouvernement se sont améliorées, notamment grâce à des réformes juridiques, des mécanismes de participation citoyenne et des outils techniques tels que les systèmes de paiement électronique

Cependant, les procédures d’identification des victimes d’infractions restent incohérentes, un problème aggravé par le manque de formation des forces de l’ordre et des agents de la protection de l’enfance. La capacité de l’État à collecter et à suivre les données relatives aux victimes est limitée, et la lutte contre la traite des êtres humains se concentre principalement dans les principaux nœuds de transit, tels que les aéroports et les zones touristiques. En ce qui concerne le soutien aux usagers de drogues, les acteurs non étatiques collaborent étroitement avec le gouvernement pour offrir des soins et une assistance, notamment en aidant les usagers incarcérés à se réinsérer dans la société.

Les acteurs non étatiques, notamment les organisations de la société civile et les médias indépendants, opèrent librement au Cap-Vert. Les ONG surveillent la situation des droits humains, les conditions carcérales et les problèmes sociaux sans ingérence gouvernementale. Cependant, leur influence sur l’élaboration des politiques demeure limitée et certains journalistes font état d’autocensure en raison de sensibilités politiques. L’instabilité financière a entraîné la fermeture de plusieurs médias privés, mais aucun cas de détention ou de harcèlement physique de journalistes n’a été signalé. Le droit de réunion pacifique est respecté et l’espace civique reste actif et engagé.