Auteurs : Global initiative against transnational organized crime, interpol, ISS

Site de publication : ocindex

Type de publication : Rapport

Date de publication : 2023

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Personnes

Le Cap-Vert est un pays d’origine pour les enfants victimes de trafic sexuel et de travail domestique, et une destination pour les femmes contraintes à la prostitution. Les femmes ouest-africaines, notamment nigérianes et sénégalaises, ainsi que les enfants vulnérables, capverdiens et étrangers, sont particulièrement exposés à l’exploitation sexuelle, à la prostitution forcée et aux abus sur plusieurs îles de l’archipel, telles que Brava, Santiago, Fogo, Sal et Boa Vista, parfois en échange de drogue.

Les travailleurs étrangers, employés principalement dans des secteurs comme la sécurité privée, le bâtiment, le travail domestique, l’agriculture et la pêche, sont confrontés à de mauvaises conditions de travail et sont vulnérables au travail forcé. Après la levée des restrictions imposées pendant la pandémie de COVID-19, le tourisme sexuel impliquant des mineurs, en particulier dans les destinations touristiques populaires, aurait retrouvé son niveau d’avant la pandémie.

Bien que des cas d’extorsion aient été signalés et fassent l’objet d’enquêtes au Cap-Vert, ces dernières ont souvent manqué d’organisation. La contraction économique induite par la pandémie a eu un impact considérable sur le pays, entraînant des pénuries de financement pour les institutions étatiques locales et les rendant vulnérables à l’intimidation et à l’extorsion de la part d’éléments criminels, notamment la mafia russe, les cartels de la drogue latino-américains et les blanchisseurs d’argent angolais. Ces facteurs ont encore aggravé les difficultés rencontrées par le Cap-Vert dans la lutte contre la traite des êtres humains et les problèmes connexes.

Drogues

Le pays est considéré comme un point de transbordement facile pour l’héroïne destinée à l’Afrique du Nord et aux marchés européens. L’héroïne est également consommée sur les îles, bien que l’ampleur et l’impact de cette consommation restent flous. Le pays est aussi devenu une plaque tournante majeure du transbordement de cocaïne, facilitant l’acheminement de drogues d’Amérique du Sud (notamment du Brésil) vers des destinations européennes, en particulier l’Espagne. Sa position stratégique sur la route transatlantique du trafic de drogue, connue sous le nom de Route 10, en fait une escale idéale pour les trafiquants, qui l’utilisent pour se ravitailler, stocker leurs produits et les expédier vers leurs destinations finales.

Praia, de par ses liens historiques, économiques et culturels avec le Portugal, joue un rôle crucial dans le « corridor de la cocaïne ». Son principal aéroport sert également de point de transit pour le trafic de drogue, notamment pour les vols en provenance du Brésil et d’autres pays d’Amérique latine. São Paulo est une source importante de drogue entrant dans le pays par voie aérienne. Le lien entre trafic de drogue et blanchiment d’argent est évident, puisque les recettes du trafic de cocaïne sont réinvesties à Praia par le biais d’entreprises de construction, avec la complicité de certaines banques.

La consommation et le commerce du cannabis sont répandus au Cap-Vert. La police a saisi de nombreuses caches sur différentes îles, Santa Catarina de Santiago étant devenue un centre majeur de production, de consommation et de trafic. Des affaires récentes ont impliqué d’importantes quantités de cannabis confisquées dans des plantations de la région. Le Cap-Vert sert également de pays de transit pour le cannabis en provenance d’autres zones de production africaines. Par exemple, des groupes armés du Sahel utiliseraient les îles comme voie de transit pour acheminer de la résine de cannabis vers les marchés européens.

Son principal aéroport sert également de point de transit pour le trafic de drogue, notamment pour les vols en provenance du Brésil et d’autres pays d’Amérique latine. São Paulo est une source importante de drogue entrant dans le pays par voie aérienne. Le lien entre trafic de drogue et blanchiment d’argent est évident, puisque les recettes du trafic de cocaïne sont réinvesties à Praia par le biais d’entreprises de construction, avec la complicité de certaines banques

Acteurs criminels

Des rapports indiquent que des bandes criminelles composées d’individus de diverses nationalités, notamment espagnole, cubaine, suisse, portugaise, nigériane, brésilienne et irlandaise, dominent différents marchés criminels du Cap-Vert, en particulier le trafic de cocaïne. L’exemption de visa a permis à la mafia nigériane de s’implanter dans le pays, et l’implication d’acteurs criminels chinois a également été signalée. Des cartels de la drogue russes et latino-américains ont établi des liens avec le Cap-Vert, tandis que des gangs de rue capverdiens basés aux États-Unis utilisent de plus en plus le pays comme plaque tournante pour le blanchiment d’argent.

Les réseaux criminels sont influencés par le rôle du pays comme point de transit pour le trafic de cocaïne ouest-africain et par la présence de communautés capverdiennes dans divers pays. Bien que le principal centre des activités criminelles ne se situe pas sur les îles, l’émergence de bandes au sein des communautés locales est préoccupante.

Le crime organisé est principalement le fait de bandes de rue aux niveaux d’organisation et aux tactiques variables. Praia est touchée par la violence urbaine, principalement attribuée à des bandes de jeunes surnommées « voyous ». Ces bandes opèrent dans les quartiers périphériques et se livrent à divers crimes violents, notamment le vol, le larcin, l’homicide et le trafic de drogue et d’armes. Des groupes mafieux locaux se développent également et se disputent de plus en plus le contrôle des routes du trafic.

Des informations font également état de l’implication possible de certains agents des forces de l’ordre dans le trafic de drogue. Bien que l’implication d’acteurs du secteur privé dans les marchés criminels soit limitée dans le pays, des preuves sporadiques indiquent que des associations et des entreprises se livrent à des activités illicites telles que la criminalité financière et le blanchiment d’argent.

Les réseaux criminels sont influencés par le rôle du pays comme point de transit pour le trafic de cocaïne ouest-africain et par la présence de communautés capverdiennes dans divers pays. Bien que le principal centre des activités criminelles ne se situe pas sur les îles, l’émergence de bandes au sein des communautés locales est préoccupante

Justice pénale et sécurité  

Le système judiciaire du Cap-Vert est considéré comme indépendant, mais il est confronté à des difficultés liées à ses capacités, à l’accès à la justice et à la protection des droits des citoyens. Bien qu’il ait réalisé des progrès dans la lutte contre le crime organisé, il manque de moyens pour mener des enquêtes médico-légales approfondies sur les crimes graves. Les capacités d’enquête sur la cybercriminalité, notamment la production et la diffusion de matériel pédopornographique en ligne, sont extrêmement limitées.

Les personnes vulnérables, notamment les femmes (la criminalité à leur encontre a connu une augmentation exponentielle) et les jeunes, rencontrent des difficultés d’accès à la justice et de protection de leurs droits. La recrudescence de la criminalité violente a entraîné une surpopulation carcérale et des retards dans les procédures judiciaires. Des efforts sont déployés pour mettre en œuvre des programmes de réinsertion sociale pour les détenus et améliorer les infrastructures pénitentiaires. Toutefois, la question de la récidive demeure une préoccupation majeure. Malgré ces défis, le Cap-Vert a enregistré des poursuites notables, en particulier dans des affaires liées à la traite des êtres humains, même si des rapports indiquent que le système judiciaire est susceptible de subir des intimidations de la part d’acteurs criminels étrangers, notamment des cartels de la drogue originaires de Russie et d’Amérique latine.

Société civile et protection sociale

Le gouvernement du Cap-Vert a mis en œuvre des mesures pour identifier et protéger les victimes de la traite des êtres humains, témoignant ainsi d’un engagement accru dans l’éradication de ce crime. Ces mesures comprennent l’adoption du premier Manuel des procédures opérationnelles et l’élaboration de procédures opérationnelles standard pour l’identification des victimes.

Par ailleurs, des programmes de formation ont été mis en place afin d’élaborer des plans de protection pour les enfants victimes de violences sexuelles et sexistes, bien qu’il n’existe actuellement aucun centre d’accueil spécifiquement destiné aux victimes de la traite. Des organismes financés par l’État offrent des services d’urgence, un hébergement temporaire et un soutien psychosocial aux populations vulnérables et aux victimes d’infractions. L’identification des victimes demeure problématique, notamment en raison du manque d’enquêtes approfondies et de poursuites judiciaires à l’encontre des trafiquants. En attendant la mise en place de programmes de protection des témoins, des ONG locales reconnues apportent leur soutien.

Le Cap-Vert a mis en œuvre diverses mesures pour améliorer la prévention de la traite des êtres humains. Le programme gouvernemental est axé sur la formation des forces de police afin de lutter efficacement contre ce fléau. La collaboration avec les organisations internationales vise à protéger les citoyens, à prévenir la traite et à soutenir les victimes. Les efforts déployés pour lutter contre l’exploitation sexuelle des enfants en ligne comprennent des campagnes de sensibilisation auprès des communautés et des parents, la mise en place d’un réseau de protection de l’enfance et la formation des responsables de la société civile et des forces de l’ordre. La police adopte de plus en plus de nouvelles technologies, telles que les systèmes de vidéosurveillance, pour prévenir les activités criminelles et garantir la sécurité publique.

Au Cap-Vert, la société civile demeure vigilante et active, notamment en matière de prévention. Cependant, la liberté de la presse a reculé au fil des ans. Malgré quelques avancées, comme le renoncement du gouvernement à nommer les dirigeants du principal groupe de médias publics, celui-ci continue de nommer les directeurs des médias d’État, ce qui favorise la mise en œuvre des politiques gouvernementales. Le gouvernement conserve également la possibilité de restreindre l’accès à l’information, et le développement des médias privés est freiné par le manque de soutien de l’État et le nombre limité d’opportunités publicitaires.