Auteur : Freedom house
Site de publication : freedomhouse.org
Type de publication : Rapport
Date de publication : 2024
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Le Cap-Vert est une démocratie stable, où se déroulent des élections compétitives et une alternance régulière au pouvoir entre partis rivaux. Les libertés civiles y sont généralement protégées, mais l’accès à la justice est entravé par un système judiciaire surchargé, et la criminalité demeure une préoccupation. Parmi les autres problèmes persistants figurent les inégalités dont souffrent les femmes et les travailleurs migrants.
Processus électoral
Le président est élu au suffrage direct pour un mandat de cinq ans, renouvelable une seule fois. Le Premier ministre, qui détient la majeure partie du pouvoir exécutif, est officiellement nommé par le président, mais il est désigné par l’Assemblée nationale et responsable devant elle.
Ulisses Correia e Silva est devenu Premier ministre en 2016 et a été réélu après la victoire de son parti de centre-droit, le Mouvement pour la démocratie (MpD), aux élections législatives d’avril 2021. En octobre de la même année, José Maria Neves, du Parti africain pour l’indépendance du Cap-Vert (PAICV), de gauche, a été élu président avec 51,7 % des voix, battant le candidat du MpD, Carlos Veiga. Neves, qui a succédé à Jorge Carlos Fonseca, président sortant du MpD dont le mandat était limité, a pris ses fonctions en novembre. Les observateurs ont jugé les deux élections globalement libres et équitables.
Le cadre juridique garantit des élections justes et compétitives. La Commission électorale nationale (CEN), dont les membres sont élus à la majorité des deux tiers à l’Assemblée nationale, est généralement considérée comme impartiale.
Pluralisme politique et participation
Aucun obstacle majeur ne s’oppose à la formation et à la concurrence des partis politiques. Plusieurs partis sont actifs, mais seuls le PAICV et le MpD ont exercé le pouvoir au niveau national. Des indépendants non partisans participent également aux élections et jouent un rôle dans la vie politique.
L’opposition a une réelle possibilité d’accéder au pouvoir par les urnes. Depuis l’indépendance en 1975, on a assisté à trois alternances démocratiques entre le PAICV et le MpD, la plus récente ayant eu lieu en 2016.
Le cadre juridique garantit des élections justes et compétitives. La Commission électorale nationale (CEN), dont les membres sont élus à la majorité des deux tiers à l’Assemblée nationale, est généralement considérée comme impartiale
Les femmes jouissent de droits politiques pleins et égaux et sont de plus en plus présentes en politique. Cependant, des contraintes sociales limitent quelque peu leur participation. Le quota de 40 % de femmes parmi les candidats, fixé par la loi de 2019 sur la parité hommes-femmes, est souvent loin d’être atteint, même si elles occupaient 38,9 % des sièges à l’Assemblée nationale après les élections de 2021.
Fonctionnement du gouvernement
Le Cap-Vert affiche globalement un niveau de corruption relativement faible, mais la corruption et le népotisme constituent des problèmes au niveau municipal. Des allégations de clientélisme et de détournement de fonds persistent autour des projets d’infrastructure coûteux et autres dépenses, des marchés publics, des entreprises publiques et de la gestion des terres publiques. Une enquête Afrobaromètre de 2023 a révélé qu’un plus grand nombre de Capverdiens percevaient les institutions gouvernementales comme corrompues qu’en 2019.
En avril 2023, le gouvernement capverdien a adopté une stratégie nationale de lutte contre le financement du terrorisme.
Un audit a révélé des irrégularités dans la gestion des fonds publics pour l’environnement et le tourisme, ce qui a incité le gouvernement à partager ces conclusions avec la Cour des comptes et le parquet.
Liberté d’expression et de croyance
Les médias publics et privés sont largement indépendants du gouvernement. Cependant, la précarité financière de nombreux organes de presse peut fragiliser l’emploi des journalistes et limiter leur capacité à mener des enquêtes. Le manque de financement a contribué à la fermeture de plusieurs journaux privés, réduisant ainsi la diversité de l’information dans la presse écrite. En janvier 2023, dans le cadre d’un plan stratégique pour le secteur de la presse, le gouvernement a octroyé des subventions à 22 stations de radio. En juillet, il s’est engagé à renforcer son soutien financier à l’agence de presse Inforpress lors de la signature d’un contrat de fourniture d’informations.
Les femmes jouissent de droits politiques pleins et égaux et sont de plus en plus présentes en politique. Cependant, des contraintes sociales limitent quelque peu leur participation. Le quota de 40 % de femmes parmi les candidats, fixé par la loi de 2019 sur la parité hommes-femmes, est souvent loin d’être atteint, même si elles occupaient 38,9 % des sièges à l’Assemblée nationale après les élections de 2021
La Constitution établit la séparation de l’Église et de l’État, bien que l’Église catholique romaine bénéficie de certains privilèges, comme la reconnaissance des mariages catholiques par le droit civil. Si tous les groupes religieux sont tenus de s’enregistrer auprès du ministère de la Justice pour obtenir des avantages fiscaux et autres, la procédure n’est pas contraignante et la liberté de culte est garantie.
État de droit
Le pouvoir judiciaire est indépendant. Les tribunaux capverdiens sont surchargés, en sous-effectif et sous-financés, malgré une baisse de 43 % du nombre d’affaires en attente entre l’exercice judiciaire 2015-2016 et l’exercice 2022-2023, selon le procureur général. Le gouvernement s’efforce de réduire davantage cet arriéré dans le cadre d’un plan stratégique en cours. En janvier 2023, le ministre de la Justice a annoncé qu’un centre d’arbitrage et de médiation, alors en projet, serait opérationnel dès le premier trimestre de l’année.
Le Cap-Vert est généralement exempt de violences ou de troubles majeurs. Néanmoins, la criminalité violente existe, et la délinquance de rue, la contrebande et le trafic de drogue sont perçus comme des problèmes persistants. En septembre 2023, le bureau du procureur général a indiqué que le nombre d’homicides avait diminué au cours de l’année judiciaire 2022-2023 par rapport à l’année précédente, tandis que les violences sexistes et les violences faites aux enfants avaient augmenté.
Depuis 2017, le gouvernement autorise l’entreprise technologique chinoise Huawei à installer des caméras de surveillance dans plusieurs villes, dont Praia, dans le cadre de son projet « Ville sûre ». Malgré les inquiétudes exprimées quant au respect de la vie privée, le gouvernement a maintenu son soutien au programme.