Auteur : Freedom house
Site de publication : freedomhouse.org
Type de publication : Rapport
Date de publication : 2024
Pluralisme politique et participation
Des figures de l’opposition ont été arrêtées durant la période électorale de 2021. Reckya Madougou, militant pro-démocratie de premier plan, ancien ministre de la Justice et candidat à la présidentielle, a été arrêté avant le scrutin. Joël Aïvo, chef d’un front de partis d’opposition disqualifié, a été arrêté peu après les élections. Tous deux étaient toujours emprisonnés fin 2023.
Tous les partis d’opposition ont été exclus des élections législatives de 2019. Trois partis d’opposition ont finalement participé aux élections législatives de janvier 2023, aux côtés de quatre partis pro gouvernementaux. Quatre partis n’ont cependant pas atteint le seuil de 10 % des suffrages lors de ce scrutin et n’ont donc obtenu aucun siège à l’Assemblée nationale.
Cependant, le gouvernement de Talon a dressé des obstacles considérables aux partis d’opposition et aux candidats à la présidentielle, et les principales figures de l’opposition ont été victimes de harcèlement et de poursuites judiciaires ; plusieurs candidats majeurs de l’opposition à la présidentielle demeurent en exil ou en prison. L’opposition n’a pas pu participer aux élections législatives de 2019, mais les partis d’opposition ont pu faire campagne pour les élections de janvier 2023 et un parti d’opposition a remporté des sièges.
Les femmes et les groupes minoritaires ne sont pas légalement exclus de la participation politique, mais des facteurs culturels limitent l’engagement des femmes. Vingt-quatre sièges à l’Assemblée nationale sont réservés aux femmes, et vingt-huit d’entre elles ont été élues en janvier 2023. La première vice-présidente du Bénin, Mariam Chabi Talata, est une femme.
Fonctionnement du gouvernement
Le président et le Parlement déterminent généralement la politique gouvernementale. Cependant, le président Talon n’a pas été réélu au terme d’un scrutin libre et équitable. Bien qu’un parti d’opposition ait obtenu des sièges lors des élections de janvier 2023, le BR et l’UPR détiennent ensemble une super majorité, suffisante pour modifier la Constitution.
Cependant, le gouvernement de Talon a dressé des obstacles considérables aux partis d’opposition et aux candidats à la présidentielle, et les principales figures de l’opposition ont été victimes de harcèlement et de poursuites judiciaires ; plusieurs candidats majeurs de l’opposition à la présidentielle demeurent en exil ou en prison. L’opposition n’a pas pu participer aux élections législatives de 2019, mais les partis d’opposition ont pu faire campagne pour les élections de janvier 2023 et un parti d’opposition a remporté des sièges
Le gouvernement n’applique pas sa politique de manière uniforme sur l’ensemble du territoire béninois. Dans de nombreuses zones rurales, l’État peine à assurer les services de base et les citoyens s’en remettent alors aux chefs coutumiers et religieux locaux.
La corruption demeure généralisée. Les fonctionnaires corrompus sont rarement poursuivis, ce qui contribue à une culture d’impunité. En 2020, l’Autorité nationale anti-corruption (ANLC) a été dissoute et remplacée par le Haut-Commissariat pour la prévention de la corruption (HCPC), habilité à saisir les tribunaux des affaires de corruption. La loi portant création de cet organe a également allégé certaines obligations de déclaration de patrimoine des agents publics. Une note du personnel du Fonds monétaire international (FMI), publiée en juin 2023, indiquait que le HCPC n’était pas encore opérationnel.
Le Tribunal pénal international pour les crimes économiques et le terrorisme (CRIET) a été créé en 2018 pour poursuivre les affaires de corruption, de trafic de drogue et de terrorisme, mais ses détracteurs affirment qu’il cible les opposants politiques et les journalistes.
Droits d’association et d’organisation
La liberté de réunion a traditionnellement été respectée ; les exigences en matière d’autorisation et d’enregistrement pour les manifestations ne sont pas toujours appliquées. Les forces de sécurité ont violemment dispersé des manifestations de l’opposition avant les élections de 2021 en tirant des gaz lacrymogènes et des balles réelles en l’air, ce qui a entraîné la mort d’au moins cinq civils. Cependant, aucun incident violent n’a été signalé contre des rassemblements de l’opposition pendant la campagne électorale de 2023.
Les organisations non gouvernementales (ONG), y compris les organisations de défense des droits humains, opèrent généralement librement, mais le nombre d’arrestations de militants individuels est en augmentation. De nombreuses personnalités politiques et militants ont été arrêtés avant et après l’élection présidentielle de 2021. Les ONG ont également été affectées par une réglementation récente les obligeant à se réenregistrer auprès du gouvernement et à s’acquitter d’une taxe importante. Les ONG béninoises ne peuvent plus saisir la Cour africaine des droits de l’homme et des peuples depuis que le gouvernement a annoncé son retrait d’un protocole pertinent en 2020.