Introduction

Le secteur de l’éducation et de la formation au Cameroun occupe une place centrale dans les dynamiques de développement, tant sur le plan social qu’économique. L’Annuaire statistique 2022 du secteur de l’éducation et de la formation, produit par l’Institut National de la Statistique (INS) et le Ministère de l’Éducation de Base (MINEDUB), constitue une source essentielle pour comprendre les mutations, défis et priorités dans ce secteur névralgique du pays. Ce rapport d’analyse, publié en décembre 2023, dresse un état des lieux structuré et approfondi du système éducatif camerounais, mettant en exergue les tendances lourdes, les évolutions institutionnelles et les enjeux majeurs, dans un contexte de transformations sociétales, de pressions démographiques et d’aspirations au développement inclusif.

Ce rapport synthétise et met en lumière les éléments extrêmement importants tirés du rapport d’analyse, en s’appuyant sur une structure thématique et argumentative. L’essentiel y est regroupé autour des points suivants : gouvernance et cadre institutionnel, dynamiques et problématiques éducatives, défis structurels et perspectives d’avenir. Ce document s’attache à offrir une lecture critique et étayée, accessible à un large lectorat, sans reprendre la méthodologie ni l’aspect quantitatif, conformément à la demande.

Gouvernance et cadre institutionnel de l’éducation et de la formation au Cameroun

Un secteur pluriel et hiérarchisé

Le système d’éducation camerounais se caractérise par une architecture institutionnelle diversifiée, structurée autour de différents sous-secteurs :

– L’enseignement de base, placé sous la tutelle du MINEDUB ;

– L’enseignement secondaire, supervisé par le Ministère des Enseignements Secondaires (MINESEC) ;

– L’enseignement supérieur, relevant du Ministère de l’Enseignement Supérieur (MINESUP) ;

– La formation professionnelle et technique, coordonnée par des ministères dédiés, notamment le Ministère de l’Emploi et de la Formation Professionnelle (MINEFOP).

Cette pluralité institutionnelle vise à adresser la diversité des besoins éducatifs et à répondre aux aspirations d’une population en croissance, dans la perspective du développement du capital humain.

 Un cadre législatif et réglementaire dynamique

Le dispositif normatif régissant l’éducation et la formation au Cameroun repose sur un socle législatif évolutif. L’État affirme le caractère stratégique de l’éducation dans les textes fondateurs, parmi lesquels la Constitution, la Loi d’Orientation de 1998 sur l’éducation, ainsi que la Loi d’Orientation de l’Enseignement Supérieur de 2001. Ces textes sont régulièrement complétés par des décrets d’application, circulaires et plans sectoriels adaptés aux mutations du contexte national et international.

Dynamiques et problématiques éducatives

L’accès à l’éducation : progrès et équité territoriale

L’accès à l’éducation demeure un enjeu central, au cœur des politiques publiques, notamment avec la volonté d’universaliser l’enseignement de base. Si des avancées notables sont constatées sur l’ensemble du territoire, des disparités persistent, particulièrement entre zones urbaines et rurales, ainsi qu’entre les différentes régions du pays. Les régions du Grand Nord et de l’Est présentent des défis spécifiques liés à des facteurs économiques, socioculturels et d’infrastructures.

Le maintien dans le système éducatif et la lutte contre l’abandon scolaire

La scolarisation ne garantit pas un apprentissage effectif ni un passage réussi vers les niveaux supérieurs. L’abandon scolaire est alimenté par des causes structurelles telles que la pauvreté éducative, l’éloignement des établissements, la précarité familiale, le mariage précoce et le travail des enfants. Les filles y sont particulièrement exposées, confrontées à des contraintes socioculturelles ainsi qu’à la précarité menstruelle.

Qualité des apprentissages et formation des enseignants

La qualité de l’enseignement et des apprentissages occupe une place prépondérante dans les préoccupations nationales. Les politiques s’articulent autour de la formation initiale et continue des enseignants, de la production de ressources pédagogiques adaptées, et du renforcement de l’encadrement pédagogique. L’intégration progressive des technologies de l’information et de la communication vise aussi à moderniser l’enseignement, mais sa généralisation se heurte à des obstacles structurels (accès à l’électricité, équipement des écoles, compétences numériques).

Inclusion, équité et diversification de l’offre éducative

Le secteur éducatif camerounais s’efforce d’offrir un environnement d’apprentissage inclusif, prenant en compte les élèves en situation de handicap, issus de groupes vulnérables ou marginalisés. L’État soutient aussi la diversification des filières, en développant l’enseignement technique, professionnel et l’apprentissage non formel, afin de répondre aux besoins d’un marché du travail en mutation rapide et d’accroître l’employabilité des jeunes diplômés.

Défis structurels du système éducatif camerounais

Infrastructures et équipements

Bien que des efforts soutenus soient consentis pour construire, réhabiliter et équiper des établissements scolaires à travers le pays, de nombreux établissements sont encore confrontés à des déficits en salles de classe, mobiliers, sanitaires et ressources pédagogiques. Cette situation affecte la qualité de l’apprentissage et l’attractivité des établissements, surtout dans les zones rurales ou confrontées à l’insécurité.

Ressources humaines et gestion enseignante

La gestion des ressources humaines dans l’éducation reflète des contraintes structurelles, notamment par la pénurie d’enseignants qualifiés, les affectations peu rationnelles, le déficit d’encadrement et les difficultés de formation continue. La démotivation et l’épuisement professionnel, liés à la précarité de l’environnement de travail, constituent des facteurs aggravants.

Gouvernance, pilotage et financement

La gouvernance du secteur éducatif doit faire face à des défis de coordination intersectorielle, de suivi-évaluation et de planification stratégique. Les mécanismes de financement, même s’ils bénéficient d’appuis des partenaires techniques et financiers, demeurent souvent insuffisants pour couvrir l’ensemble des besoins. La mobilisation et la gestion efficace des ressources sont donc des priorités partagées.

Initiatives de modernisation et stratégies d’adaptation

Numérisation et innovation pédagogique

L’adoption progressive de politiques d’intégration des TIC témoigne d’une volonté de moderniser l’acte éducatif. Cette évolution passe par la formation des enseignants aux outils numériques, la production de contenus éducatifs adaptés et la dotation progressive en équipements. Si ces efforts restent inégaux selon les territoires et établissements, ils sont porteurs d’opportunités à moyen terme.

Adaptation aux défis de l’environnement et gestion des crises

Le système éducatif camerounais est confronté à des crises multiformes : conflits qui affectent l’accès à l’éducation dans certaines régions, catastrophes naturelles, instabilité politique locale, et, récemment, crises sanitaires. Les politiques publiques s’emploient à renforcer la résilience du système, notamment par la mise en place de dispositifs de continuité pédagogique et la sécurisation des établissements.

Diversification et adaptabilité de l’offre de formation

Conscient des mutations économiques et des besoins du marché du travail, l’État développe des programmes de formation technique, d’apprentissage et de recyclage professionnel. Ces stratégies visent à favoriser l’employabilité, l’auto-emploi et l’adaptation des compétences aux nouveaux défis du développement national.

Perspectives et orientations stratégiques

Renforcer l’équité, l’inclusion et la qualité

Le renforcement de l’équité, l’accélération de l’inclusion et l’amélioration effective de la qualité sont au cœur des orientations stratégiques du secteur. Cela nécessite une planification intégrée, la mobilisation accrue des communautés et le raffermissement du partenariat avec le secteur privé et la société civile.

Moderniser la gouvernance et valoriser les ressources humaines

Moderniser la gouvernance, adopter un pilotage fondé sur l’évidence et mieux valoriser les ressources humaines sont des axes majeurs. Cela passe par une coordination accrue entre les ministères, la digitalisation des processus administratifs, et l’instauration de mécanismes de motivation et de formation continue pour les enseignants et encadreurs.

Adapter l’éducation aux besoins de la société et de l’économie

L’éducation doit être davantage arrimée aux besoins du développement économique et à la construction d’une société inclusive. Cela implique la diversification des filières, le développement de l’apprentissage tout au long de la vie, l’accroissement de la contribution du secteur privé et la promotion des sciences, technologies, ingénierie et mathématiques (STEM).

Conclusion

L’Annuaire statistique 2022 du secteur de l’éducation et de la formation du Cameroun, analysé par l’INS et le MINEDUB, témoigne d’un système éducatif dynamique, mais confronté à de nombreux défis structurels et conjoncturels. Des progrès importants sont enregistrés en matière d’accès, d’équité et de diversification, mais des faiblesses persistent quant à la qualité des apprentissages, à l’inclusion effective et à l’adéquation formation/emploi. Les problématiques de gouvernance, de financement et de mobilisation des ressources humaines restent également d’actualité.

Pour répondre à ces défis, le pays devra poursuivre et accélérer ses réformes, avec une vigilance particulière portée à l’équité territoriale et sociale, à la modernisation pédagogique et à l’adaptabilité de l’offre. L’éducation et la formation sont, plus que jamais, des leviers décisifs pour l’émergence et la stabilité du Cameroun. Ce rapport constitue, à cet égard, un outil précieux pour piloter l’action publique et éclairer la prise de décision stratégique à tous les niveaux du système éducatif camerounais.